人社部正研究延迟退休年龄 方案出台尚需时日

  2012-07-11 10:05:07  来源:一大把网站  
7月10日,全国老龄工作委员会办公室副主任、中国老龄科学研究中心主任吴玉韶表示,目前人社部和老龄办对此问题也正在研究。从调查数据来看,90%以上的人都反对延迟退休。真正提出延迟退休方案并实施,还需要一段时间的具体研究。

人社部正研究延迟退休年龄

昨天,全国老龄办召开新闻发布会,公布了《2011年度中国老龄事业发展统计公报》,以及2010年中国城乡老年人追踪调查基本数据。全国老龄办副主任、中国老龄科学研究中心主任吴玉韶表示,从调查数据来看,90%以上的人都反对延迟退休。真正提出延迟退休方案并实施,还需要一段时间的具体研究。
全国老龄办副主任吴玉韶
   吴玉韶认为,从网上的调查来看,90%以上的人都反对延迟退休,但退休年龄是否延长,是与很多社会因素相关的复杂问题。就其本身而言,包括工作岗位的提供、身体状况、工龄等因素都要考虑。同时,又与国家的就业、劳动力供给、养老金的收缴和供给等因素相关。吴玉韶表示,从世界上大部分国家来看,从应对老龄化的角度讲,延迟退休年龄是一个必然的趋势和方向。目前人社部和老龄办对此问题也正在研究。但何时调整、怎么调整,需要综合考虑多方面的因素,包括考虑到群众的接受度等。因此,要真正提出方案并实施,还需要一段时间的具体研究。对于我国提出延迟退休年龄,主要是由于养老金巨大的缺口问题。对此吴玉韶表示,这只是一种观点。从当前我国养老制度长远的、可持续发展的角度看,未来确实会出现养老金的缺口问题,但如果从现在来看,养老金是有结余的,而且社保基金还有一定的支撑作用。  
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全国老龄工作委员会办公室副主任、中国老龄科学研究中心主任吴玉韶题  数据解读

报告显示,社会养老保障的覆盖率,城镇达到84.7%,月均退休金1527元;农村34.6%,月均养老金74元。城镇平均年收入17892元,农村平均年收入4756元。扣除物价上涨因素,10年来城镇老年人平均收入仅增加1.1倍,农村增长了1.5倍。 

吴玉韶:我国老年人的保障和收入水平还比较低,抵御风险的能力弱,同时由于老人容易生病,医药负担又很重。当前,扩大保障覆盖面和提高保障水平,还是一个亟待完善的工作。特别是一些农村老人,已经成为国家扶贫政策的主要群体之一。由于相当一部分人从事农业劳动、打工等维持生计,一旦年纪大了,容易入不敷出。为此,国家在提高退休群体收入方面,还有很多工作要做。。 .


调查显示,居家养老的意愿始终占据主流。反观老年人入住养老机构的意愿,城镇老年人愿意住养老机构的比例,10年来从18.6%下降到11.3%,农村老人则从14.4%下降到12.5%。同时,在自报个人(家庭)支付能力方面,城镇平均每月可承担费用1016元,农村为172元。

吴玉韶:大部分老年人拥有自己的产权住房,这些都是老年人选择居家养老的原因。而且养老机构存在的一些弊端不可避免,比如提供同质化的生活,对老人自身也有一些条件要求。因此,无论老人还是子女,都更愿意老人生活在熟悉的社区和家庭,未来回归社区和家庭也是老龄化国家的共识。 从目前全世界很多国家来看,入住养老机构始终不是老人养老的主要方式。


报告指出,老年人独立居住比例呈上升趋势,城乡合计“空巢”老年人占49.3%。从数据上看,2010年,城乡老年人平均子女数为3.2个,其中城市2.7个,农村3.6个,较2000年和2006年均显著减少。10年来,城镇空巢老人比例由42%上升到54%,农村由37.9%上升到45.6%,增幅非常明显。同时,老人自有住宅比例较高,城镇老年人拥有自己产权住房的占75.7%,农村为71.2%。

吴玉韶:空巢老人不断增多,是子女数减少、居住安排变化、住房市场化以及人口流动等因素共同作用的结果,因此对社会养老服务特别是生活照料、精神慰藉等提出了新的要求。


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近日有媒体报道,有专家推算并预测,我国养老金缺口到2013年将达到18.3万亿元。另有全国养老金“缺口1.7万亿”的报道,而日前,人社部又首次提及,随着经济不断发展及人均寿命的延长,推迟退休年龄是一种必然趋势。两则消息招致广泛热议。6月18日,《人民日报》发表《我们的养老金怎么了》一文否认,养老金亏空不会达到上述规模。而昨天的会议则显示去年末累计结余3.11万亿元。

社会保障工作存在问题

社保应进一步规范
   审计发现,一些地方和单位社会保障工作存在政策执行不到位、管理不够规范和违纪违规等问题。主要是:社会保险制度衔接不够,部分地区社会保障资金未纳入财政专户管理,部分保障政策尚未完全落实到位,资金管理效益不够高,少数单位和个人违规牟取利益。对于审计发现的问题,各地正在组织整改。

全力加强规范化建设

  会议指出,中国社会保障工作制度初建,下一阶段要全力加强规范化建设。一要进一步完善制度法规。尽快修订《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险条例》等法规。二要健全运行机制。建立科学的责任分担机制,明确各级政府的社会保障责任。三要加强监督管理。积极推进建立规范完整的社会保障预算。明确社会保障信息公示和披露的方式和程序。重点加强对医疗保险、社会救助以及特殊群体社会保障政策贯彻落实情况的监督检查。建立全国统一的社会保障信息平台。

结余不代表社保资金没问题  各方观点

中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧:结余总比亏空好,但是结余并不代表我们的社保资金没问题。对于3.11万亿元结余,应持理性态度。有些结余得当,有些则暴露了社保制度存在的问题。养老保险基金是需要通过长期积累进行支付的,基金结余可保证其健康长期发展;但诸如医疗保险基金、失业保险基金结余,该花的钱没有花出去,说明在基础设施建设、资源配备上没到位。 

中央财经大学保险学院社会保障系主任褚福灵 :这与之前养老金存在缺口的说法不冲突,因为口径和算法不同。此前讨论的养老金缺口主要有几种算法,一是个人账户亏空的数额,二是老龄化加剧使得未来国家支付需要负担的债务,审计报告说的是当下,当期结余、收支相抵的情况。 在参与审计的18项社会保障资金中,9项社会保险基金是主体,其中,养老保险基金又是社会保险基金的主体,其余的社会救助基金、社会福利基金所占比例较小,由社保资金结余情况来看,养老保险基金的收支情况是比较乐观的。 .

中国证监会主席郭树清日前在陆家嘴论坛上表示,养老金需要资本市场来保值增值。

华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥:养老金是锁定账户的长期积累资金,保值是必需的,这就需要其把一部分投资到股市,股市虽然有风险,但是从长期来看,股市的收益率还是比较高的。

中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文:到“十二五”期末,我国基本养老保险基金的规模将达5万亿元。“十二五”期间,养老金的投资运营体制改革将基本完成、投资运营框架初步成型。


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编辑:宁远
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