稳增长“微刺激”三箭齐发 出口退税范围或扩大

  2014-04-16 18:20:13  来源:一大把网站  

    据媒体报道,相关部门制定的稳增长一揽子措施已上报高层。在已上报的措施中,除加快金融改革、稳定进出口、加快项目审批等一系列措施外,还把推广出口退税政策作为一大着力点。此次推广出口退税政策主要针对国内调结构、转方式企业,包括跨境电子商务、市场采购贸易等。

    在新的经济环境下,“微刺激”成为当前缓解经济增速下行压力的重要途径。4月初,政府公布的三项经济推进措施将稳增长措施进一步细化,铁路和保障房等“民生项目”成为未来重点建设投资的方面。专家指出,在利民生与促转型兼顾的政策脉络下,太阳能、风能、核能等清洁能源,以及新能源汽车将有可能成为重点扶持的产业发展方向,从而与铁路和保障房建设一同成为微刺激政策实施的抓手。

    稳增长“微刺激”三箭齐发

    今年一季度,国内主要宏观经济指标出现不同程度回落,在经济增速下行压力增加的背景下,“微刺激”释放稳增长的信号。4月初召开的国务院常务会议明确了三项经济推进措施,包括发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用,确定深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施,研究扩大小微企业所得税优惠政策实施范围。

    高盛首席投资策略师哈继铭表示,最近公布的一揽子稳增长措施总体规模较小,仅相当于GDP的0.21%,且近年来的经验表明政策放松的作用日益减弱,因而本轮刺激效果可能短暂且有限。

    不过,也有市场人士对微刺激实施的效果持积极态度。中加基金人士指出,“微刺激”措施主要以财政政策为主,这可以实现宏观调控政策的“精准发力”。从涉及行业来看,基础设施、民生、新能源等领域将是“微刺激”的主要发力领域。加大基础设施建设投入,改善民生依然是保证我国长期供给能力扩张的有力手段;加大对太阳能、风能、核能的补贴和扶持,将会有效改善我国能源供给结构,更好实现可持续发展。

    随着政策闸门打开,一些促投资的微刺激政策迅速推进。今年3月份,发改委批复了7条铁路,其中东北和内蒙古各3条,杭州到黄山1条。同时,铁路总公司上调了今年全国铁路固定投资和新线投产里程,今年全国铁路固定资产投资计划从年初的7000亿元增加到7200亿元。需要指出的是,这是我国铁路连续三年投资放缓之后,重新回升至7000亿元以上的高位。

    除了铁路建设,棚户区改造项目也是国务院会议安排的重点工作之一。4月8日,国开行董事长胡怀邦表示,下一步国开行要做好与国家部委、地方政府的衔接,加快棚改项目评审和贷款发放,力争4月底实现贷款发放1000亿元左右,以保障各地棚户区改造工程的资金需求。

    从4月初出台的相关措施来看,在解决“微刺激”所需的资金问题方面,政府除了加大预算内资金投入外,还采取了新的理念和做法。其一是设立铁路发展基金,拓宽建设资金来源,吸引社会资本投入;其二是由国家开发银行成立专门机构,实行单独核算,采取市场化方式发行住宅金融专项债券,将政策支持和市场机制有效结合。与此同时,在公共基础设施建设方面,政府还将引入新的机制,鼓励社会资本更多地参与进来,有效地盘活存量资金。

    专家指出,中国经济当前最重要的阶段特征之一是正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期等“三期”叠加的特殊时期。这决定了目前“稳增长”的经济政策无法以“规模刺激”来实现。从2013年7月政府针对宏观经济放缓并可能跌破政策目标值而推出的一系列“稳增长”的“微刺激”措施来看,小规模、利民生、促转型是这一系列“微刺激”的共同特征。

编辑:苏霏
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据媒体报道,相关部门制定的稳增长一揽子措施已上报高层。在已上报的措施中,除加快金融改革、稳定进出口、加快项目审批等一系列措施外,还把推广出口退税政策作为一大着力点。此次推广出口退税政策主要针对国内调结构、转方式企业,包括跨境电子商务、市场采购贸易等。