年底前涉企收费目录清单公开 企业可以举报乱收费

  2014-06-27 10:23:34  来源:一大把网站  
国务院办公厅近日印发《关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》,提出建立和实施涉企收费目录清单制度等一系列举措,切实为企业减轻负担。6月26日,国务院减轻企业负担部际联席会议召开,重点部署建立和实施涉企收费目录清单制度。
我国针对涉企收费的文件早在十几年前就有。1997年,国务院曾出台《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》,2010年,国务院组建减轻企业负担专项治理工作领导小组,并组织全国范围的为中小企业减负大行动。此后,财政部、国家发展改革委等多次下发关于清理规范涉企行政事业性收费的通知,若干为企业减负的文件不断出台。所谓清单制度,是一种国际通行的以法律法规、强制性标准规范等为依据,最大限度减少和规范政府管理的行政管理方式,体现法治的基本精神,即政府部门“法无授权不可为”。

从严审批涉企收费

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   《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻负担的通知》要从严审批涉企行政事业性收费和政府性基金项目。一是设立依据更加严格,必须是法律和行政法规,地方性法规和其他政策文件不能作为涉企收费基金设立依据;二是审批权限更加严格,对没有法律、行政法规依据但按国际惯例或对等原则确需设立的,要由财政部会同有关部门审核后报国务院批准,地方政府无权擅自设立新的涉企行政事业性收费和政府性基金项目。

地方法规不能做收费依据

  对于后续减轻企业负担工作,首先,要对现行涉企行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费项目进行梳理,形成目录清单。其次,要进一步提高涉企收费政策的透明度,将所有涉企收费目录清单及其具体实施情况,纳入各地区、各部门政务公开范畴,通过政府网站和公共媒体实时对外公开,接受社会监督。年底前,全国以及各省市涉企收费目录清单都要对外公布,并形成常态化的公示机制。此外,还要做好行政审批和涉企收费清单制度的衔接配合,在公开行政审批事项清单的同时,公开涉及收费的前置服务项目,一并接受社会监督。
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声音

上海财经大学教授胡怡建  大多数收费带有部门性、行业性、地方性,虽然也需要批准,却没有税收那么严格。费的支出大多是各收费部门根据需要自行安排。国际上对收费没有统一模式,主要取决于各国的财政理念。费不是不能收,但要有正当理由,要经过规范程序,要公开透明。”给各项收费列“清单”的积极意义,在于规范政府行为,建立以市场为主体的导向性机制,还企业一个干净透明的经营环境,更传递了一种鼓励企业创新发展的信号。

财政部财科所副所长白景明  政府有关部门提供服务,收取费用本是合理的,但近年来,面向企业的各种收费杂乱、重复、交叉,不仅增加了财务压力,也挫伤了企业创新发展的积极性。

工信部部长苗圩  各地区、各有关部门将梳理涉企行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单,年底前对外公开,并建立常态化公示制度,接受社会监督。对于清单之外的涉企收费,一律不得执行,企业也有权拒绝,甚至可以举报和提诉。
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编辑:宁远
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6月26日,国务院减轻企业负担部际联席会议召开,重点部署建立和实施涉企收费目录清单制度。