春暖花开时节，在雁门关下的山西代县，农人在古老的土地上忙于春耕，远近的铁架、庞大的机器和穿梭的汽车，织成了一幅现代工业原材料生产的场景。隆隆的机器声和汽车的喇叭声，在昔日寂静的山里奏着热闹的乐曲。

　　于是，贫富拉开了距离，生活拉开了差距，村民们的心理平衡也随之被打破了。“村矿矛盾成为县域经济发展和新农村建设中一个突出的、棘手的问题。”代县县委书记丁文禄如是说。

　　三大矛盾：收入悬殊 环境污染 村矿冲突

　　代县是中国历史文化名城，也是国家扶贫开发工作重点县，同时还是矿产资源大县，铁矿储量15亿吨，占山西全省总储量的42%以上。

　　铁矿石价格近几年一路飞扬，开矿的基本上都是民营企业，老板们几乎一夜暴富。同是脚下的一片土地，但村民们的生活水平变化不大，且物价不断上涨，于是出现了三个矛盾。

　　一是铁矿老板与农民收入悬殊的矛盾。代县80%面积是山区，80%的人口是农民，山区农民有近4.2万人未彻底脱困。而全部分布在山区农村大大小小的铁矿企业年纯利润几十万、几千万甚至几亿元。铁矿占地补偿前几年每年每亩低的二三百元，高的五六百元，去年许多地方进行了调整，低的三四百元，高的八九百元。在同一方土地上，一个在地上，一个在地下，两个群体，从事两种产业，收入悬殊，两极分化，矛盾凸显。

　　二是矿冶产业的发展与资源生态环境的矛盾。采矿对山体植被造成严重破坏，选矿厂挤占河床、占用土地，个别地方河水污染，给地区生态环境和群众生产生活造成了严重影响。但一些企业不愿拿出利润改善生态和治理污染。

　　三是村矿冲突的矛盾。由于多年来驻村铁矿和村没有形成正常的对话和利益分配机制，铁矿有事不找村干部；村民有事找铁矿，村干部不出面，使近在咫尺的村矿时常处于冲突状态。一些村民采取强硬办法，给企业断水、断电、断路，企业不能正常生产，严重的到县、市、省甚至北京上访。

　　丁文禄说，企业的合法不合理与群众的合理不合法形成一对尖锐的矛盾，直接影响着全县的稳定发展，也成为推进科学发展、构建和谐代县进程中必须迈过的一个坎。

　　村矿结对 平等协商 利益协调 政府监督

　　“在处理村矿矛盾中，县里形成三点共识。”代县县长杨存虎告诉记者：“一是发展中的问题必须用发展的办法来解决，二是利益诉求的问题必须用互利双赢的办法来解决，三是共享的问题必须用共建的办法来解决。”

　　2007年10月以来，在政府牵线搭桥下，代县70多个铁矿企业先后与39个驻地村结对子，开展了“村矿结对、平等协商、利益协调、双方承诺、政府监督、和谐共进”活动。村里围绕企业的生产经营和产业的扩张延伸，为企业排忧解难、优化环境；企业围绕农村发展，以项目带动，帮助驻地农村实现民富村强。