中国保监会官员上周透露，保监会正在积极调研，与有关部委联系，推动巨灾保险法的起草从而提供设立巨灾保险基金的制度保障。

　　不过，知情人士称，这项动议在短时间内不会成为现实。反省今年初发生的冰冻灾害，很多人士认同中国建立巨灾保险基金的迫切性，尽管12年前有关部门曾搁置了一个相似的计划。

　　冰冻灾害之后

　　半个月前，中国保监会主席吴定富曾表示，雪灾暴露了中国在巨灾风险管理方面存在的问题，需尽快建立以商业保险为基础、国家财政适度支持、适合国情的巨灾风险管理体系。

　　中国保监会官员解释说，设立巨灾保险基金，政府推动和政策支持是关键因素，“因为巨灾风险发生频率较低，群众投保商业险的意愿不强，同时巨灾造成损失程度大，保险公司很难独力承担。”

　　保监会最新数据显示，保险业在冰冻灾害方面已付赔款超过40亿元。这还不到雪灾造成损失的3%，即便是加上民政救助、社会捐助等对雪灾损失进行补偿，也相当于有1432.38亿损失尚未补偿。

　　这还不是最终结果。武汉大学教授魏华林说：“最终的保险赔款可能会持续几年。随着时间的推移，最终的保险赔款可能要超过已赔金额的几倍。”

　　即使如此，正常情况下，中国保险公司的自然灾害赔付率只有5%，全球这一数据是30%至40%。此外，在美国，农作物保险的保费50%以上由政府承担，日本则依据险种的不同进行补贴，有时高达70%。

　　呼之不出

　　推动建立巨灾保险基金似乎早就提上了议事日程。不过据透露，财政部门对于是否拿出启动资金，投入多大财力一直没有表态。一位官员说，这在很大程度上取决于财政部门的决心。

　　接近财政部的人士表示，财政对保险很支持。2007年国家财政提供补贴，推动开展了政策性的保险，部分省区利用地方财政补贴开展政策性农房保险。不过，“需要划拨资金的部门与地方太多了，孰轻孰重需要统筹兼顾。”