铁矿石进口特权企业转手倒卖引发价格猛涨

　　最近，业内爆出铁矿石接连涨价原因的一个新版本：国内个别有进口铁矿石资格的厂商利用其特权，以相对低的长期协议价进口铁矿后，转手高价倒卖给了那些没有该资格的小企业，从而为外商提价提供了口实。

　　揭露这个现象的是中国钢铁工业协会副会长、马钢（集团）控股有限公司总经理顾建国，顾建国在肯定铁矿石大幅涨价的市场原因之外，还指出国内钢铁行业内部滋生的倒卖倒卖现象，是导致铁矿石价格猛涨的原因之一。

　　中外铁矿石价格谈判僵持不下、外商要价年年抬高，许多人将其原因归结为国内多头对外、从而被外商各个击破所致。然而，最近有媒体披露，国内某大型钢铁集团利用其本身在澳洲某铁矿占有股份的便利，按长期协议铁矿石价格每吨80美元进货，运回国内后按现货市场价每吨160美元左右出售给其他钢厂。

　　此前就有媒体披露，现货价铁矿石到小钢厂价是每吨1700元，比长期协议价高出整整1000元，即使现在长期协议价矿价涨了65％以后，还是比现货价格低500元。以至于有人说，国企倒卖长协矿比生产钢还赚钱。

　　据悉，有倒卖资格的企业，主要是大型国有钢铁企业和国有贸易商，这些企业是有关单位对进口矿石经营者进行大量的淘汰之后保留了对外谈判资格的。只有这些企业能够以相对价格低长期协议价格进口铁矿石。

　　最早的淘汰是从2005年2月开始的，负责淘汰工作的是中国钢铁工业协会和中国五矿商会。尽管这两个协会的杀伐资格遭到了中小企业的质疑，但在主管外贸的商务部的支持下“理直气壮”地进行了审查和淘汰，先是制定了《铁矿石进口企业资质标准和申报程序》，然后分工由钢协负责登记审批生产企业，五矿商会负责登记审批贸易企业，结果是一下子就砍掉了200多家，其中有不少是民营企业，最终只保留110余家享有进口长期协议价矿的“特权”。

　　本来，整顿和淘汰铁矿石进口商，是为了规范进口铁矿石贸易秩序，改变多头对外从而不利于对外价格谈判，但由于被砍掉的200多家进口铁矿石必须由有进口资格的企业代理进行，结果又出现了保留资格的企业进行权力寻租现象。

　　其实，早在2006年7月，中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生就揭露过倒买倒卖现象。他指出，个别有长期协议的钢铁企业与贸易商在低价进口铁矿后，转手高价倒卖给了那些没有长期协议资格的小企业，造成了“一种产品，两种价格”，中国铁矿石市场价格被抬高，给了供方“中国市场价格高”的口实。

　　去年，钢铁工业协会与五矿化工商会再次合作，组织修订了进口铁矿石企业资质标准，一方面继续压缩和淘汰，因为110家还是嫌多，所以重新审定进口铁矿石企业名单；另一方面开始实行铁矿石进口合同信息上报登记制度。

　　实行铁矿石进口合同信息上报登记制度，是为了防止有资格的进口商转手倒卖，进口铁矿石的贸易企业不仅要将采购合同上报备案，还需将销售合同也一并上报，否则将不能完成报关，这意味贸易商必须在进口铁矿石之前，就锁定买家，而不能再像过去那样先进口，再囤积在港口分销。

　　但事实上，倒卖倒买的现象至今仍然存在。而今年，随着已经达成的进口铁矿石长期协议价格的65％－71％的上涨，其与现货价格的差距也进一步拉大，倒卖者获利更大。

　　据中国钢铁工业协会推算，一般来说长期协议价矿涨价之后，国内的现货矿价都是要比长期协议价矿价贵出15％，每吨高出200元人民币左右。

　　而据知情人士推测，即使现在长期协议价矿涨价65％以后，仍然低于国内的现货价格，巴西矿目前需涨120％才能追上国内现货价，而澳矿则需涨200％。

　　据业内人士透露，宝钢指责国内一些中小钢铁企业包括民营钢厂自行组团出国谈判买矿，甚至率先同意了淡水河谷提出的价码，给中国铁矿石价格谈判带来“干扰”，从而使整个谈判陷入被动。但是，上述企业认为，最近两年来被人代理进口等于挨宰。

（编辑：张一帆）