“人”“才”分离趋势下如何人才辈出

　　●上海人才强市战略的提出，正是为了谋求通过人力资本集聚推动集约型增长方式的形成和现代服务业的加速发展，进而推动知识经济的发展。这就决定了上海的人才政策既要有中国特色，还要有时代特征，更要有地方特点

　　●在人才市场和人才高地初具规模后，理应重点关注人才激励机制建设。提供政策优惠和资助依然重要，但从长远来看，更需要强调的是如何营造人尽其才的制度空间和尊重人才的社会氛围

　　●有序的人才流动能盘活人才队伍存量，激发各种创新思维的形成，优化人才资源配置。应从重点关注如何管理好人才转向如何服务于人才，形成更为灵活宽松的人才引进政策和流动机制

　　随着全球化和信息化进程的加快，知识经济初露端倪，并成为人类全新的经济形态，人力资本开始取代农业经济中的自然资源和工业经济中的物质资本，逐步成为经济增长的主要动力和源泉，传统意义上的人才也开始转化为人力资本，具有了更强的自我意识和自主意识。信息传递逐步克服了空间的阻滞和时间的迟滞，使“人”与“才”开始分离，为人才的“柔性流动”创造了条件，使其不再以单位部门为限，而是更多地关注个人的职业生涯规划，以往对薪资、福利等静态价值的追求也开始让位于对股权激励、个性发展空间等动态价值的追求。这就对人才流动机制和管理体制提出了新要求。

　　与工业化历程不同，知识经济几乎同时使全球各国面临着从工业经济、甚至农业经济向知识经济跨越的挑战，并导致了罕见的世界性“人才大争夺”。发达国家主要通过增加移民配额、发放“绿卡”、提供奖学金等方式留住外国留学生。发展中国家也急起直追，主要是通过吸引出国留学人员回国的方式招揽人才，韩国的“科学卡”制度、巴西的“博士扎根特别计划”、印度的“海外印度人节”等各有所长。

　　中国不仅面临着从计划经济体制向市场经济体制的转轨，而且面临着从工业经济向知识经济的转轨，并相应地面临着从传统社会向现代社会、从工业社会向后工业社会的转型。这种双重转轨和双重转型决定了人才的需求是多层次、多领域、多途径的，这是当前我国人才政策的宏观背景和基本依据。

　　就上海而言，作为改革开放的排头兵，上海正在大力推进经济增长方式的转变，努力实现从传统工业基地向现代服务业中心的角色转变。人才强市战略的提出，正是为了谋求通过人力资本集聚推动集约型增长方式的形成和现代服务业的加速发展，进而推动知识经济的发展。这就决定了上海的人才政策既要有中国特色，还要有时代特征，更要有地方特点。具体来说，在制定人才政策、落实人才强市战略的过程中，需要妥善处理好以下几组关系：

　　——正确处理人文社科人才与自然科学人才的关系。坚持人文社科人才与自然科学人才并重的原则，充分认识各自在经济社会发展中的独特作用；

　　——正确处理人才的引进与培养的关系。坚持人才引进与培养并重的原则，充分挖掘现有人才的潜力，大胆起用有真才实学的青年人才；——正确处理人才队伍的数量与质量的关系。坚持人才队伍规模与素质并重的原则，走外延扩展和内涵发展相结合的道路，壮大人才队伍，提高人才素质；

　　——正确处理全面提高与重点培养的关系。坚持全面提高与梯次培养并重的原则，全面优化人才结构，形成合理的学历梯次、职称梯次、学科梯次和年龄梯次，并重点扶持一批杰出人才；

　　——正确处理海外人才引进与外省市人才引进的关系。坚持两支人才队伍并重的原则，并根据各自不同的需求，分别予以必要的引导和资助，以求机会均等、才尽其用。

　　——正确处理不同单位、不同部门间人才的关系。坚持从增强人才队伍的整体竞争力出发，形成有序流动、良性循环、优化配置的体制机制，减少不必要的人才水平流动、逆向流动甚至恶性相“挖”。

　　——正确处理一般性基础研究与地方性应用研究、理论研究与社会实践的关系。坚持理论与实践相结合的原则，鼓励不同层次、不同类型的研究，既主张朴实耕耘，也支持“仰望星空”，使人才队伍的创造性劳动不仅服务于上海，而且服务于全国甚至整个世界。

　　——正确处理人才引进工作中政府与市场的关系。坚持政府引进与市场配置各有侧重、相互配合的原则，尊重市场配置的主导地位，克服市场配置的盲目性和短视，进一步强化政府的市场监管和公共服务职能。