《21世纪》：正如您所说，政府转型是未来改革的切入点。政府转型是政治体制改革的一部分，您认为应当如何正确地推进政治体制改革？

　　高尚全：我认为政治体制改革应当毫不动摇地坚持下去。政治体制改革必须有正确的方向，为了完善社会主义，而不是否定社会主义——一定要牢牢掌握这个方向。在这个方向下面，推动政治体制改革。小平同志讲了，经济体制改革到了一定时候，政治体制改革必须跟上。因为如果政治体制改革不跟上，经济体制改革也不会成功。所以，这次十七大报告中强调指出，“人民民主是社会主义的生命”，“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”，而且把行政管理体制改革也纳入到政治体制改革的内容中来，提出加快建设服务型政府。我觉得可以用三句话来概括，就是改革为了人民，改革依靠人民，改革的成果由人民来分享。原来计划经济体制，主体是政府，把纳税人的钱都集中到政府，政府投入到各行各业，包括自行车厂、手表厂、缝纫机厂，甚至于理发馆、饭馆都是国家投资、国家经营，认为这就是搞社会主义，事实证明这是不行的。现在创造财富的主体应该是企业和老百姓，这样才能充分调动老百姓的积极性，发挥他们的聪明才智。老百姓富起来，国家的税收就多了，又可以为老百姓提供更多更好的公共产品，提供更好的服务，从而转入了良性循环。

　　全面改革的新阶段

　　《21世纪》：在政府转型这个关键点之外，还要在哪些领域继续深化改革？

　　高尚全：我们认为主要是两个方面：内要调整政府与公民、政府与社会、政府与市场的关系，扩大公民参与社会治理的空间，不仅要自上而下的改革，同时也要自下而上的民间力量来推动改革。外要开放，在全球化的浪潮中，中国要完成必要的国内改革，才能应对激烈的全球竞争，对外部竞争的预期加快促成了许多改革。

　　改革的重头戏是社会体制改革。无论从中央改革政策的侧重方向、地方改革的探索路径，还是社会各界对改革进程的主观感知来看，社会领域的改革都是改革的重点。改革的决策者和利益攸关者都已经不再满足于经济领域的制度建设和经济增长，而把更多的政策资源和关注力对准了社会体制改革。

　　《21世纪》：那如何推进社会体制改革呢？

　　高尚全：2007年的社会体制改革，主要沿着3个方向展开：

　　第一是涉及民生问题的公共政策。《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的意见》正式出台，《就业促进法》颁行，以及医疗改革方案将要正式出台，都是这方面的内容。

　　第二是涉及“三农”问题的社会结构调整。城乡二元结构是一种经济结构更是一种社会结构，是改革的对象也是改革的难点，从社会转型的角度来看，把市场经济和和谐社会建设过程中带来的公民权利、社会权利和参与权利从城市居民扩展到农民，是一个真正改变中国面貌的伟大工程。

　　第三是涉及社会组织的制度创新。

　　《21世纪》：您刚才的谈话涉及的是全面改革，而不只是经济体制改革，那么，概括地说，未来的改革应当包括哪几个主要的方面？

　　高尚全：我国已进入经济、社会、政治、文化体制全面深化改革的新阶段。那么，我们要继续解放思想，按照科学发展、社会和谐的要求，推动以下重点改革：一是要为转变经济发展方式，落实科学发展观提供体制保障；二是加快推进农村综合改革，促进城乡协调发展；三是加快推进社会体制改革，促进社会和谐；四是深化政治体制改革，加快建设服务性政府；五是更加积极主动地推动对外开放，提高经济质量和水平。(作者：周慧兰)

　　(编辑：蒋偲佳)