振兴东北 需大力发展民营经济

　　振兴东北在于把东北建成能源原材料、先进装备制造业、现代大农业的基地

　　一大把：目前国家提出振兴东北的号召，您觉得振兴东北主要内容是什么？

　　吕政：振兴东北老工业基地的目标应当是如何致富。振兴东北老工业基地与西部大开发是两个完全不同层次的问题。如果说现阶段西部大开发的重点是脱贫，振兴东北老工业基地，则主要是致富。东北需要依靠深化改革和结构调整，增强自我积累、自我发展的能力，这里的核心是如何率先实现工业化，使东北成为我国重要的能源、原材料生产基地、先进装备制造业基地、现代大农业及商品粮供应基地。

　　近几年来，东北发展很快速。90年代以来，东北经济也实现了较快增长，社会经济面貌发生了巨大变化，绝大多数城乡居民的生活水平有了显著改善。2001年与1991年相比，全国GDP平均每年增长9.92%，同期辽宁、吉林、黑龙江三省的GDP分别增长了10.34%、13.4%和9.4%；东北三省的经济增长与全国经济的快速增长是同步的。2002年实行振兴东北老工业基地政策以来，经济增长速度显著加快，产业结构调整取得显著进展。

　　振兴东北，必须增强市场竞争意识

　　一大把网：振兴东北目前主要困难是什么？

　　吕政：东北地区具有全面实现工业化和率先实现现代化的物质技术、科学教育等基础条件。东北经济发展面临的困难不是条件问题，而是体制、机制与人的思想观念问题，是在市场经济实践中如何摆脱传统计划经济体制的束缚，培养和增强竞争意识、竞争本领的问题，是克服畏难情绪、树立信心的问题。

　　一大把网：这些问题应该如何解决？

　　吕政： 东北国有经济比重高，计划经济体制遗留问题多，是制约东北经济发展的体制障碍。深化经济体制改革重点需要解决以下三个方面的问题：

　　一是继续调整所有制结构，鼓励、支持和引导民营经济的发展。发展民营经济，既要靠经济主体自主创业的精神和能力，同时需要政府宽松、一视同仁的环境。

　　二是推进和规范国有企业的股份制改造，解决东北地区国有企业资产的“冰棍”现象，即在不改制的条件下企业的资产逐渐成为无效资产，改制过程中又容易出现国有资产流失问题。权衡利弊，应当两害取其轻，出发点是有利于救活企业。但改制的办法、过程和结果都应当依法、公正和透明。

　　三是完善社会保障体系。补充东北等老工业基地社会保障基金的不足是中央政府援助政策的重点。