(三)稳定发展阶段(1983一1989年)

　　1。政策背景

　　(1)1987年的党的第十三次代表大会报告指出：“目前全民所有制以外的其他经济成份，不是发展太多了，而是还很不够。对城乡个体经济和私营经济，都要鼓励它们发展。”

　　(2)1988年4月12日第七届全国人民代表大会一次会议通过宪法修正案，在宪法第十一条增加规定：“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展，私营经济是社会主义公有制经济的补充”。

　　(3)1988年6月25日，中共中央国务院颁布《中国私营企业经营暂行条例》。

　　在这一阶段，在发展私营经济的基本方针形成的前提下，国家关于私营经济的发展的政策进一步放开和完善。

　　2。阶段性特征

　　上述政策的出台有力的推动了民营经济的发展，同时伴随国家经济体制改革政策的深入，这一阶段民营经济的发展与前一阶段有很多的不同，具体如下：

　　(1)城市民营经济得到高速发展，民营经济的行业结构发生变化。以1984年10月20日中共十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》为标志，中国经济改革的重点由农村转向城市，在这种大的经济环境下，以四通集团为代表的中国第一批城市民营经济开始创业并得到快速发展，1984年四通集团的前身北京市四通新兴产业开发有限公司成立，当年实现销售收入900多万，到1989年，四通拥有净资产9000多万，销售收入达13亿元之多。1988年4月30日上海市工商行政管理局根据有关规定核定了上海第一家私营科技企业的营业执照。城市民营经济的高速发展使民营经济的行业结构发生变化，与城镇个体私营经济相比，城市民营经济开始进入制造业领域，有一定的产品开发能力和生产能力，民营经济在第二产业中所占的比重开始上升，高科技民营企业开始创业。

　　(2)人员结构发生变化，与70年代末80年代初相比，在此阶段，民营经济的从业人员结构发生很多变化，国家体制保障内的一批高素质人才加入民营经营者的队伍，他们的加入使民营经济从业人员的整体素质有所提高。

　　(3)从企业组织形式来看，由于意识形态领域关于发展民营经济的意见尚未统一，这一时期的民营经济在产权问题上有很大的特殊性，绝大部分民营企业挂靠在国营企业的名下，当时意在寻求国有经济的保护，目前民营企业遇到的产权界定的难题绝大部分是在当时遗留下来的。