为此,民营企业应改变经济增长方式,注重企业发展的长期效益,减少经营决策中的短期行为。同时,国家应该通过各种法律、法规、和行政手段制止民营企业不利于社会可持续发展的经济行为,同时利用产业政策的倾斜引导民间资本流向高新技术、环保等新兴产业,退出资源消耗大、环境污染严重的行业。
四、融资障碍是制约民营经济发展的关键因素
融资障碍已成为目前制约民营经济发展的主要因素,根据世界银行所属的国际金融公司对中国私营企业融资状况的调查提供的数据,在2400家私营企业中,大约80%的被调查企业认为融资难是它们面临的主要的制约因素。
从企业融资的角度看,金融市场或金融体系至少应包含两个部分,即为企业直接融资服务的资本市场和为企业提供银行服务和间接融资服务的资本市场。目前国内的以四大国有商业银行为主,股票市场为辅的金融体系无法满足不同类型和不同发展阶段的私营企业的融资需求。
首先,中国缺乏为私营中小企业提供长期资本的发达的和规范的私人股权融资市场。到目前为止,中国的股票市场主要用于为国有企业融资,私营企业进入股票市场的机会是很有限的。配额制和对企业规模的要求限制了私营企业通过初次公开发行或买进上市公司而进入股票市场的数量。在上海和深圳证券交易所的976家上市公司中,只有11家是非国有企业。2000年3月,中国证监会宣布取消发行配额制,采取由承销商决定新股发行时间和定价的制度,为私营企业通过证券市场获得长期资本提供了更大的机会。但在目前逐步取消配额制的过渡时期,很多原先在实行配额制时被批准发行的国有企业仍然需要上市,这就造成了上市瓶颈,阻碍了民营企业上市。
其次我国目前的银行体制非常不利于为私营企业提供间接融资和银行服务。贷款难是私营企业融资问题的最直接的体现,目前在全部银行信贷资产中,非国有经济使用的比率不到30%,这种状况的形成有方方面面的因素。首先私营企业的企业规模小,管理和治理薄弱,经营风险高,经营信息的透明度不够,而目前银行的多级分行代理制也不利于银行掌握中小企业的经营信息,银行获取私营企业的信息成本相对较高。其次大银行的管理层次多,对贷款的审批程序复杂,由于私营企业的规模相对较小,一般贷款额度相对于大型企业也较小,但审批和核查程序是相同的,因此单位资金的交易成本相对要大,这也是国有大型银行较少向私营企业提供贷款的原因之一。此外与目前银行对私营企业贷款的政策偏见的存在以及金融部门不够发达也有关。
融资问题的解决有赖于私营企业和相关服务部门的共同努力,从企业的角度说,应该规范自己的经营行为,加强经营状况的透明度,提高企业的信用。从政府及相关服务部门来说,应该为企业提供有效的担保服务,在完善现有的融资渠道的同时,建立多种形式的融资渠道,丰富融资方式,改善私营企业的融资环境。