3。民营经济进入基础领域和金融保险服务市场被提到议事日程上来

　　从以往民营经济发展的状况来看，投资领域狭窄是限制民营经济发展的一个重要的因素，从现状来看一方面是一般加工业投资饱和，无利可图；另一方面是具有长期投资效益的基础领域、金融保险等服务业市场准入太严，民间资本难以进入。从目前国家的的各种经济政策导向来看，国家对于这方面的限制将有所松动，民营经济的市场准入状况将有所改善。民间资本进入金融、保险、银行等行业已提到议事日程上来，2000年11月初，在北京大学召开的研讨会上，来自浙江、辽宁、江苏、陕西的四位民营企业家各自带来民营银行的材料，请长城金融研究所召集的专家会诊。2000年中国人民银行行长戴相龙公开表示，中国不允许私人办银行，但允许私人参股银行。日前，国家有关官员在全国保险工作会议上表示，中国保险股份制公司在增资扩股时，将允许外资和民资参股。

　　在民营经济的投资领域进一步扩大的同时，民营经济参与基础领域的建设也提到议事日程上来。在2000年11月的“中国基础领域改革论坛”上，与会的专家学者认为中国民营经济进入基础领域的时机已趋于成熟。首先技术创新和制度创新为民营经济进入基础领域提供了技术保证，由于基础领域的产品和服务基本属于公共产品的范畴，公共产品存在着消费效用的不可分性、消费的非竞争性及受益的非排他性，使私人参与基础领域的投资收益得不到有效实现，这是基础领域主要由政府作为投资和供给主体的重要根源。此外，基础领域存在的经营上的自然垄断以及投资上的资金密集等特性，也是民营资本进入基础领域的重要壁垒。技术创新带来了基础领域概念的变化，使原来垄断性的行业变得可以引入竞争机制，制度创新也使原来无法实现的收费和收益补偿变为可能，使得政府的规章制度更加规范化。这为基础领域打破行政垄断，引入民间资本提供了前提和机会。

　　其次，基础领域三大行业即铁路、航空、电信业的业务分离改革为民营经济进入基础领域提供了现实的机会。从2001年起国家对于有代表性的三大垄断行业秉着将自然垄断性业务与竞争性业务相分离的总体思路将逐步进行业务分离改革，将一部分竞争性业务分离出来，为民营经济进入基础领域提供了现实机会。

　　4。地方政府相继出台政策改善民营经济市场准入状况

　　各地政府相继出台政策对民营经济在市场准入、经营许可证和生产许可证发放，能源和原材料采购等方面的处理，执行一视同仁，机会平等的政策。上海市政府今年出台新的经济政策，只对产业进行倾斜，不再按照所有制的不同实行不同待遇。

　　二、民营企业的融资环境得到显著改善

　　中国现有的银行体制和中小企业在融资方式上对银行信贷的高度依赖性使得中小企业融资难的问题是目前中国经济中比较明显的一个现象，而中国的民营企业绝大部分是中小型企业，融资问题是制约中国民营经济发展的关键问题。改善融资渠道，解决民营企业融资难的问题受到社会各界的广泛关注并提到议事日程上来。在2000年7月国家经贸委《关于鼓励和发展中小企业的若干政策意见》中指出，未来几年国家将主要从以下几方面入手改善中小企业的融资环境。