新华网专稿:自英国工党1997年5月从保守党手中重新夺回政权、布莱尔入主唐宁街以来,英国经济始终保持稳步发展。经济专家们普遍认为,这在很大程度上得益于布莱尔奉行的“第三条道路”政策,以及英国家中央银行成功有效的金融调控措施。日本《世界周报》14日一期刊登一篇题为《布莱尔的“第三条道路”给英国经济带来了何种变化?》的文章,解读了英国经济近10年来稳定运行的成功经验:
私有化和收入再分配并重
众所周知,布莱尔的执政理念与老工党和撒切尔首相均有所不同,属于“第三条道路”。布莱尔全盘继承了撒切尔的市场化和民营化政策,此外还采取机会均等策略逐步消除社会上的不平等现象。教育和税收等收入再分配政策就是最好的体现。
布莱尔政府灵活运用民间资金,积极整合社会资本,还让民营企业部分参与公共事业。伦敦的地铁就有一部分正在进行民营化改革。这些措施可以说都借鉴了撒切尔的经济手法。此外,布莱尔还接受了保守党重视市场的观念,对资本收益和中小型信息技术企业实行减免税收的优惠政策。
撒切尔的经济政策虽然充分发挥了市场机能,让企业和消费者从中受益,但市场所产生的差距却让贫困问题进一步显现出来。
布莱尔为了提高技术产业的国际竞争力,帮助贫困人口实现经济自立,把工作的重点放在教育上面。这与撒切尔的政策形成鲜明对比。在首度连任时,布莱尔曾定下目标,到2010年要让英国30岁以下人口的大学升学率达到50%以上。为了给国民创造最好的教育环境,政府设立了独立监督机构对教学质量低下的学校予以监管,敦促其改善。此外,还采取公布公共服务标准的办法,让消费者监督服务行业的服务质量。只要服务质量好,不论是国营还是民营企业,政府都会给予肯定和优待。
设独立机构强化市场监管
布莱尔政府极为重视市场,但依然相继设立了一些独立机构以强化对市场的监管。其中最具代表性的就是金融管理局。
金融管理局将对银行、证券、保险等金融部门的监督权集于一身。另外,它还有权根据英国的“金融服务和市场法”查处洗钱和幕后交易。更厉害的是,它还被赋予了审查公司内部股票交易的权力。
另外,从促进市场公平竞争的角度出发,布莱尔政府还改组了竞争委员会,专门负责审查企业间的合并和收购。鉴于保守党执政时代英国疯牛病造成的恶劣后果,布莱尔上台后更加重视消费者的利益,设立了独立的食品标准局,加强了食品方面的风险管理。食品标准局严格审查牛肉的流通渠道,甚至每一块牛肉都可以追踪到具体的源头。
这些独立的委员会和监察部门帮助布莱尔营造了一个相对安全和稳定的社会、经济和市场环境。
在欧元问题上左右逢源
在经济问题上,英国金融界和制造业的利益刚好相反。布莱尔政府既希望确保在欧洲政策上拥有主导权,又想替本国的制造业招揽海外投资,这集中体现在其对英国是否加入欧元区问题的处理上。
布莱尔1997年上任后,改变了梅杰“怀疑欧盟”的方针,勇敢地打出了“重视欧洲”的大旗。前保守党政府以维护金融中心的利益为由反对欧盟,而布莱尔却在上台后不久就宣布,如果国民投票赞成,英国就改用欧元。在欧盟内部,布莱尔不断扩大着影响力,并不断展示英国作为“欧洲大陆门户”的投资魅力。
虽然布莱尔政府公布了加入欧元区的具体计划,但担心“英镑汇率高会导致出口竞争力低下”的在英日本公司却对布莱尔政府背后的做法愤怒不已。但是愤怒归愤怒,单是日产汽车公司就在英国投资23亿英镑。可见,布莱尔政府招揽投资的本领还是很高的,成效也比较显著。
目前,伦敦在全球外汇交易中占据近三分天下,位居世界首位。即便不加入欧元区,英国似乎也不会被遗忘,将依然延续她的繁荣。