新“苏南模式”给民营经济发展的启示

　　苏南地区通常被定义为：苏锡常三个地级市以及昆山、江阴等九个县级市，具体包括各城市的市区和农村。这一地区经济发展迅猛，持续时间长，在具体的经济发展路径选择上，具有明显的特征，因而出现了“苏南模式”的提法。在不同时期，苏南模式有不同的特点，本文试图总结该区域经济发展的历程，并着重分析“新苏南模式”的特点，总结出对发展民营经济具有借鉴意义的经验。

　　一、“苏南模式”的历史演进

　　本文沿着“苏南模式”演进的历史，根据不同时期该区域经济发展的重点不同，将“苏南模式”划分为以下两个阶段：

　　1.旧“苏南模式”阶段。

　　这个阶段的“苏南模式”最显著的特点是政府主导下以发展集体所有制为主的乡镇企业。这一模式在80年代最为典型，以武进、无锡县、江阴县为代表，苏南的每个市、县、乡镇、村政府主导建立了许多乡镇企业，采取的是离土不离乡的发展策略。这个阶段的“苏南模式”虽然明显带有计划经济的特点，但是，它却是围着市场转，市场缺什么就生产什么，这使它充满活力。渐渐地，“苏南模式”的弱点开始暴露，此时苏南的乡镇企业是以政府为主导的集体所有制企业，这种乡镇集体的产权制度与政府对国有企业的产权制度安排雷同，都有着产权模糊，政企不分，企业办社会所产生的低激励效应问题。那时的乡镇企业虽然盈利可观，但部分利润被政府抽走用来办学、修路、建养老院、补贴农业等社会福利，这些社会职能加重了企业负担。并且，随着对公有制多种实现形式理解的升级，政企不分，产权模糊的集体所有制安排之隐患最终山于国家宏观调控和买方市场的到来而导致了苏南经济的首次滑坡。

　　2.新“苏南模式”。

　　从90年代中期开始对乡镇企业实施产权制度改革，至20世纪末，苏州地区95%以上的企业完成了改制。与此同时，招商引资，放水养鱼，鼓励民间资本投人，大力发展外向型、民营经济，锻造出脱胎换骨的“新苏南模式”。随着经济的继续向前发展，企业改制、外向化、民营化相继赋予“苏南模式”以新的内涵。(1)企业改制。1998年，苏南乡镇企业进行了第一次改制，他们把乡镇集体企业改制成集体控股的股份制或股份合作制。由于上述改制并不成功，这使得许多县市陆续进行 “二次改制”。经过两次改制后，苏南乡镇企业的所有权已集中于投资者、经营者个人，使之从制度的低效率中解脱出来。(2)大力发展外向型经济。苏州新加坡工业园的落成，成为这个阶段最具代表性的事件。随着苏州、无锡、常州高新技术开发区等国家级开发区和一系列省级开发区的落成，三市吸引外资的能力得到了前所未有的提升，外向型经济得到了迅猛发展。到2002年末，苏南三市共有三资企业22063家，外商直接投资91.2亿美元。2003年，仅苏州市实际利用外资68.25亿美元，占全国的12.7%，居全国各城市之首。苏州吸引外资在2004年前后达到巅峰。据统计，仅2004年上半年，苏州注册外资已接近87亿美元，远远超过第二名上海(61亿美元)的引资额度。(3)外资、民营经济共同发展。2004年，苏州政府下发了《关于促进民营经济腾飞的决定》，宣布“到2006年底全市民营经济主要经济指标比2003年翻一番”的目标。之后，苏州工业园区公布支持民营经济发展的“38条”，从税收、融资、优惠政策等方面对民营企业加以支持。2005年一季度苏州全社会固定资产投资出现新的变化，私营个体经济投资总量超过外商投资。今年头3个月，苏州私营个体经济完成投资141.4亿元，增长18.4%，外商投资完成139.5亿元，增长17.6%。至此，苏南出现了一个更具包容性和稳定性的外资、民营双核心的经济发展模式。

　　二、新“苏南模式”给民营经济发展的启示

　　1.“敢为天下先”是苏南新模式的精髓。

　　细细对新“苏南模式”剖析，发现苏南的迅速崛起是与其敢于抓住三次历史机遇分不开的：加世纪80年代，改革初期大量经济缝隙的存在为苏南乡镇企业的异军突起提供了历史机遇。90年代初浦东的开发，让和上海有地缘优势的苏南找到了发展外向型经济的新希望。90年代末随着国际经济的低迷，苏南外向型经济受到冲击，但是苏南人在困难面前不气馁，积极借鉴了“温州模式”，藏富于民，大力发展个体、私营经济，使苏南经济再次迈上了新的台阶。