“新特区”为什么是成渝

　　成渝竞争

　　事情在3月8日这天有了变化。中共中央总书记胡锦涛到重庆代表团勉励代表：“要把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹的直辖市。”

　　这令重庆人感到振奋，在重庆，城乡统筹理念始于去年8月重庆开展的“发挥直辖优势、实现科学发展”研讨活动，市委书记汪洋出了一个题目：如何打“直辖市”这张牌。“重庆在刚刚开始申报综合改革试验区时，讨论了很多概念，比如以生态、工业发展、综合改革等名义申报。”重庆工商大学副校长廖元和说，但最后以“城乡统筹”来申报，并获采纳。

　　1997年重庆成立直辖市之初，就面临移民安置、大城市带动大农村的行政管理体制改革等任务，此后重庆地方政府一直寻求破题办法。从重庆自身看，这个集中大量移民的西部特大城市一直是“小马拉大车”，城乡收入差距在逐年扩大。

　　此次申请“城乡统筹”为主旨的综改试验区，显然符合中央的期望，但申请过程并非没有变数。

　　副市长童小平向媒体透露，2006年12月30日，市委书记汪洋和市长王鸿举联名给总理温家宝写信，申请设立统筹城乡综合配套改革试验区，温家宝随即将信批给发改委。

　　2007年2月，重庆市政府正式向国家提交申请。

　　但成都的“运气”似乎很好，“‘天上掉下个林哥哥’，”一位成都官员开玩笑说，从农业部下来的杜青林一到四川，就看出了成都“城乡一体化”的门道，他的很多讲话都透露出对这项工作的赞赏，“他是老农业部长，对中央的城乡统筹试点肯定有建议权。”

　　合作成主流，重庆有隐忧

　　天平似乎又微微调整。重庆和成都是较量还是合作？

　　等到4月初，国家发改委在成都召开“全国经济体制改革工作会议”，其间，重庆市委书记汪洋率八十多人的代表团赶赴成都，与四川省和成都市高层领导“碰面”。

　　一个极其明显的信号是，在国家发改委副主任陈德铭的主持下，两地高层官员召开了“统筹城乡发展工作座谈会”。

　　曾大力推荐重庆官员阅读《世界是平的》的汪洋此行，除了和四川官员商议“城乡统筹”，或许是要验证，“成渝两地是不是平的？”

　　而众所周知，“成渝经济区”的合作曾经极不顺畅。

　　知情者称，两地政府层面并未建立有效沟通机制，大家对一些重点产业的布局也存分歧，甚至连名称是“成渝经济区”还是“渝蓉经济区”，双方都曾出现不同意见。

　　“汪洋此次很有诚意。”成都市有官员评价。汪洋曾多次表示，要增强经济区域观念，自觉打破行政藩篱和体制机制障碍。此次来四川，两地联合签署了共建“成渝经济区”的合作协议。其中就包括建立政府之间的沟通机制。

　　在成都市近郊“五朵金花”之一的红砂村，汪洋还在“曾家花园”里跟老板曾华美聊了一阵。但花团锦簇的近郊农村，也给前来参观的人一个错觉：“成都样本”是否具有普适性？

　　“我去成都，看了五朵金花，对我冲击很大，”重庆市发改委主任杨庆育说，“但成都的农村人口比我们少，城乡收入差距也没我们大，重庆的城乡二元结构更为典型，面对的问题更艰巨。”