卡尔穆勒的决定，或许可以让饱受“打击”的现代峨山公司看到一丝希望。一直以来，朝鲜半岛变幻莫测的局势，令这家韩国现代集团下属公司在朝鲜经营的开城工业园区项目举步维艰。

　　从首尔驱车70公里，经过朝韩双方军事管制区，11月3日，瑞士制鞋企业KM Foundation的董事长卡尔?穆勒踏上了朝鲜的土地――开城。开城地处朝鲜半岛军事分界线西部的北侧，紧临板门店，与韩国咫尺相望。历史上，这里曾是高丽王朝的首都。

　　和他一起抵达的，是几十位来自世界各地的企业家。不过，他们并不被允许在开城工业园区之外的地方活动。这里离开城市区还有8公里，距离平壤160公里。

　　在听取了开城工业园区管委会负责人的介绍，并参观了园区内的两家工厂后，卡尔?穆勒说园区给自己留下了深刻的印象，“我们考虑在园区投资。”

　　政治影响下的工业园区

　　像卡尔?穆勒这样来这里的投资者，实际上并不多。

　　设立开城工业园区的初衷，是要在“民族团结”的口号下，把韩国的技术、资本和朝鲜的廉价劳动力、土地有机结合，使之成为“局部经济统一”的实验台。

　　但目前已经开发的，只有一期工程中的0.1平方公里试验区，和去年9月第一次公开发售的0.17平方公里。真正入驻并已经运营生产的，只有试验区内的15家韩国企业。而根据开发商现代峨山公司的计划，总面积66平方公里的园区共分三期，至2012年三期工程完成时，整个园区将吸纳2000家企业，雇员60万人，年产值达160亿美元。

　　截至目前，入驻的15家企业平均投资为640万美元，今年前9个月的产值是4700万美元，前9个月的出口仅1300万美元。

　　一定程度上，朝鲜半岛的局势，左右着开城工业园区的开发速度。

　　原定今年6月底出售一期主园区剩余的0.79平方公里土地，由于7月份朝鲜试射导弹被迫推迟。10月9日的核试验，使新的出售计划又被打断。现代峨山公司规划部负责与外国投资者关系的经理助理Jung Nara告诉《第一财经日报》：“我想我们能够成功完成2000家企业的目标。当然，这需要时间。但是南北方政府都全力支持这项事业，我们对这项事业也有强烈的愿望和热情。”

　　但愿望和热情，并不能解决一切问题。

　　在朝鲜核试验后，韩国内外多方认为朝鲜可能把通过开城工业园区获得的资金，用于开发导弹和核武器，因此要求韩国政府停止开城事业。虽然韩国总统卢武铉在国会发表施政报告说，将继续推动与朝鲜的经济合作项目，但不少企业对开城工业园区的未来仍然表示了担忧。

　　据韩国媒体称，拥有3万余家服装制造企业、销售企业会员的东大门观光特区协会，原计划引进400～500家企业入驻开城工业园区，而今已经完全放弃了入驻计划。在南大门市场等地区拥有150家从事服装生产和销售的中小企业的“韩国服装销售企业合作组织联合会”，也放弃了在开城建公寓型工厂的计划。