“泛珠三角”9省区产业结构的分类与比较

http://www.yidaba.com2007-10-22 09:21(来源：《暨南学报》)

　　一引言

　　十届四次人大通过的国家“十一五” 发展规划，明确提出了促进区域协调发展的总体战略，要“形成以东带西、东中西共同发展的格局”，以期逐步缩小我国地区经济的差距。2003年7月由广东首倡的“泛珠三角”经济区，跨越东中西三个地带，其中既有香港、澳门两个国际都会和在国内经济发展处于前列的广东省，也有江西、湖南等正待崛起的中部省份，更有广西、贵州、云南等相对落后的西部省区，恰好体现了国家“十一五”规划中促进区域协调发展的战略意图。

　　就“泛珠三角”区域合作的实质来看，是以发达省区(地区)为主导，以企业为载体的国内区域经济合作，也是在我国改革开放后，各地区生产规模已经达到了一定的程度，生产和流通等已经突破原来计划经济市场分割的条件下，区域产业在更大范围与空间上的重新整合与配置。本文分析“泛珠三角”中各省区产业结构的分类与比较，以便更好地推动区域生产要素的优化组合，实现地区经济的协调发展。

　　二、9省区整体的产业结构水平

　　“泛珠三角”中属于内地的9省区，包括了福建、江西、广西、海南、湖南、四川、云南、贵州和广东，大多属于珠江流域或与珠江流域有密切的经济联系。在我国实行计划经济的时代，这9省区大都是经济落后的农业省区。直到改革开放后，我国区域发展转向了非均衡战略，对沿海地区实行政策倾斜，广东、福建两省才首先获得了中央赋予加快经济发展的“特殊政策”，先后批准成立了4个经济特区，开放了广州、湛江、厦门等沿海开放城市，以及珠江三角洲开放区和厦、漳、泉三角地带，吸收外资和承接出口加工产业的转移，迅速进入以发展外向型经济为主要特征的快速工业化阶段，其产业结构也开始了剧烈的演变。其后随着我国改革开放的逐步深入，与广东等相连的周边省区以及历史上就有密切经济联系的大西南地区，也开始相继进入了工业化加速的阶段。

　　综观这2O余年以来，这9省区的产业结构都发生了深刻的变化，我们采取较简易的加权汇总办法，对构成“泛珠三角”区域主体的9省区整体产业结构的发展状况进行一个基本的分析。

　　1、20世纪80年代与90年代以来产业结构的不同变动

　　(1)第一产业比重持续下降，尤其是90年代以来下降加速

　　9省区合计的GDP三次产业构成中，第一产业的整体比重从改革开放初期占GDP总值的40.8%下降到2005年的14.0% ，并在1986年实现与第二产业的“换位” 变动，显示了其总体上的结构变动方向。即9省区整体的第一产业比重持续下降，从原来高于第二产业比重2.8个百分点，变动为低于第二产业比重31.2个百分点，同时第三产业比重也不断提高，于1991年超过了第一产业比重，彻底实现了从原来的农业省区向基本以二、三产业为经济主体省区的转变。从变动的时序来看，则80年代下降得比较缓慢，仅仅下降了7.6个百分点，平均每年下降不到一个百分点，且减少的份额并未导致同期第二产业份额的增加，而首先是第三产业份额的急剧上升；直到90年代以后，第一产业比重的下降才呈现加速状态：在1990～2000年间下降了14.8个百分点，平均每年下降达1.4个百分点之多!且其减少的份额开始由第二产业比重上升的份额所代替。

　　(2)第二产业比重80年代基本处于徘徊，90年代后才大幅上升

　　这是9省区整体产业结构变动中较为特殊的。即使是改革开放后经济增速全国第一的广东省，其产业结构变动中，第二产业比重也是经历了一个80年代先小幅下降而后90年代才开始大幅上升的过程。9省区第二产业的整体比重在80年代则下降了3.3个百分点，从1980年的38.0% 下降为1990年的34.7% ，其中1982年下降幅度最大，其余年份则基本徘徊在36%左右的结构高度上。90年代后9省区第二产业的整体比重才开始大幅上升，到2005年上升到45.2% ，15年间增加了10.5个百分点，其中从1990～1995年间就增加了8个百分点，平均每年增加达到1.6个百分点以上，对比同期第一产业比重也大幅下降了9个百分点，说明这五年才是9省区工业化真正加速发展的阶段，第二产业的整体比重跃升到45% 以上。

　　(3)第三产业比重持续上升，但呈先快后慢状态

　　9省区第三产业的整体比重，除了个别年份稍有回落外，一直在稳步上升，仅在80年代就提高了11个百分点，从1980年的21.1%上升到1990年的32.1% ，平均每年增加1.1个百分点。然而进入90年代后，第三产业比重增加的速度却慢了下来，从1990～2005年间只提高了8.7个百分点，平均每年才增加不到0.6个百分点，与同期第一产业比重急剧的大幅度下降和第二产业比重的上升恰成鲜明的对照。其原因主要是因为90年代以后9省区的工业化进入了加速期，第一产业比重大幅减少的份额主要由第二产业比重的急剧增长占据了，而第三产业增速的相对放缓更使其比重在1993至1995年问一度出现下降，其后直至1996之后才重新开始缓慢上升的势头，2005年才升至40.8% ，但仍比第二产业低4.4个百分点，这表明9省区第三产业的整体结构水平还处在不是很高的阶段。

　　2.对结构变动的比较判断

　　关于产业结构变动的比较和判断国际上有几种比较流行的观点，这里主要采用世界银行{2005年世界发展报告}中按人均国民总收入(GNI) 分组的GDP部门构成份额作为分析的人民币换算为1496美元，大致处于世界银行分组的下中等收入组别中，但三次产业的构成状况却只处于低收入组与下中等收入组别之间。而这里有两个因素需要考虑，一是计算9省区人均GDP水平时，由于广东、福建两省的人均GDP分别已超过23000元和18000元，经加权平均后，就把9省区总体的人均GDP水平提高了，尤其是9省区中人均GDP最高的广东人口占了9省区总人口近20% ，对提高9省区总体人均GDP水平有很大影响；二是与之相反在加权汇总9省区整体产业结构水平时，有些省区的产业结构中第一产业仍占相当大的比重，而第二、三产业所占比重较低，由此也就拉低了9省区整体的产业结构水平。不过，即使全部剔除这些因素，从实际上看，9省区整体的产业结构水平也确实只是处于略高过低收入水平组别的状况。即使采用购买力平价法(PPP法)对人均GDP进行调整，其计算的结果也不会超过下中等收入组别的最高水平。因此可以判断目前9省区整体的产业结构水平，基本上处于刚刚进人工业化中期加速发展的阶段之中，但存在较明显的结构偏差。

　　三、9省区产业结构水平的分类与比较

　　上述对9省区整体产业结构水平的分析，只是达到对这9个省区的产业结构状况有一个总体概貌的认识。实际上这9个省区各自的经济发展水平相差很远，如2005年的人均GDP从最低的4957到最高约23604元，相差几达3.8倍，其三次产业构成状况也是差异很大。故需要对其进行分类与比较，分类的方式可以有两种：其一是不考虑9省区各自的地理区位与空间，只单纯以其各自的产业构成数据，使用统计学的聚类分析方法④进行分类；其二是从9省区各自地理区位的角度出发，以“大珠三角” (粤港澳)作为“泛珠三角”的核心，考虑9省区空间与经济联系的紧密程度，划分不同的经济圈层来进行考察。本文同时使用这两种方法以作对比。

　　1、9省区产业结构水平的聚类与比较本文采用分层聚类分析的方法，使用SPSS软件包，以9省区各自的GDP三次产业构成数据进行计算处理，以欧氏平方衡量组间距离，对产业构成相似性大小进行聚类计算，产生的树型图反映各省区产业结构水平的差异，0～25的标尺刻度表示类别间的亲疏距离。

　　根据聚类图分析，9省区的产业构成可以分为三大类：(1)海南由于是农业大省，工业不发达，产业构成中农业(第一产业)所占的比重高达33.1% ，显著不同于其它的八个省份，因此单独聚为一类；(2)广东和福建同属沿海发达地区，工业化水平较高，因此聚为一类；(3) 余下的6个省区正处于产业转型期，第一产业比例仍然相对偏高，二、三产业构成较为相似，故聚为一类。

　　以上述聚类结果表明，9省区的产业结构水平可以分为三个层次：第一层次是广东和福建，人均GDP分别已超过或接近了20000元人民币，GDP的产业构成中第一产业比重已大幅下降，其中广东更降至6.3% 以下，而第二产业比重则都超过了49% ，基本完成了工业化中期阶段的任务，正在向进一步的高度化进军；第二层次包括了云、贵、川、湘、赣、琼6个省区，除了贵州省外，人均GDP多在7800～10000元之间，第一产业比重仍都超过了18% 以上，但第二产业比重均已达到40%左右，可以说都开始进入了工业化加速发展阶段；第三层次仅海南经济特区，其人均GDP水平虽然比第二层次的6个省区都高，但其产业结构水平却仍处于较低阶段，产业构成中第二产业的比重甚至比第一产业还要低7.2个百分点，基本上还是以农业经济为主的地区。

　　2、9省区三大经济圈层的划分与比较如果从地理区位出发，“泛珠三角”区域中由港澳这两个国际都会、及与其毗邻的广东所构成的粤港澳“大珠三角”无疑是“泛珠三角” 合作发展的核心，而从该核心区域到其余各省区空问距离的远近，往往对形成经济联系的紧密程度有很密切的关系。在缺乏可以直接反映核心区域与各省区间经济联系具体数据的情况下，我们姑且以核心区域与其他8个省区的省会城市之间的空间距离代表经济联系的紧密程度，运用多维空间标度分析法(MDS)将9省区划分为三大经济圈层：第一经济圈层为以广东为代表的“大珠三角”核心区；第二经济圈层为紧邻广东周边的广西、湖南、江西、福建及海南；第三经济圈层为地理上虽不与广东相连，但属于珠江流域的上游，或与广东有密切联系的地区即西南的云南、贵州及四川。

　　三大经济圈层的划分，充分地考虑了9省区各自的地理区位，有利于发挥“地缘经济”的作用。

　　(1)第一经济圈层，即“大珠三角”核心区中广东的产业结构水平，目前在9省区中是最高的。其结构变动在90年代经历了最剧烈的时期，结构变化率(K)值曾高达28.8 ，使第二产业进入了高速成长的阶段。尤其是90年代末以来，广东工业采取了“适度重型化”的策略，加大了机械装备工业、原材料工业等的发展，带动了工业结构的升级。与此同时，加快了以现代生产服务业为代表的第三产业的发展，使其比重在2005年上升至44.1% ，逐渐进入了向工业化成熟阶段的过渡。

　　(2)第二、第三两个经济圈层的产业构成变动，大体上遵循同一方向和轨迹变化。即各圈层的产业构成中第一产业比重均持续下降，且都是80年代下降缓慢而90年代加速下降，两个圈层在2005年均已降至20% 以下；第二产业比重则同样是先降后升，且也都是80年代下降幅度低于90年代的上升幅度，不同的只是第二圈层的变动绝对幅度差要大于第三圈层，这反映出前者的结构变动和工业化加速度比后者来得剧烈和推进力度大，这与前者包括了属于东部沿海发展较快地区的福建，以及其他省区均紧邻“大珠三角”核心区，易受其辐射带动影响不无关系。第三产业比重的变化也同样是基本持续上升，且也是先快后慢，但90年代末以来，第二圈层有微弱的回落而第三圈层继续保持上升趋势，然而两者到2005年时的第三产业比重又基本处于同一的高度水平。由此可见，这两大经济圈层目前的三次产业构成状况大体上处于相同水平的结构高度上，基本都属于开始进入了工业化中期的加速阶段中。

　　(3)虽然从统计上看，目前第二、第三两个经济圈层的产业结构水平大致相当，但这很大程度上是与加权汇总圈层内整体产业构成时，拉平了各自内部省区产业结构水平的差别有关，而实际上这两大圈层内部各省区产业构成的差异程度是很大的。尤其是第二圈层中既包括了人均GDP已达18621元，GDP的三次产业构成已进入了相对高度化阶段的福建省，又有人均GDP虽然不低，但产业构成仍处于第一产业比重占三分之一左右的海南省，故该圈层内各省区之间的产业结构水平有较大的差别；而第三圈层内部的云、贵、川三省，虽然经济发展水平梯度从人均GDP不足5000元到8400元以上，几近成倍，但各自的产业结构水平却大致相当，基本处于同一阶段的结构高度上。

　　四、问题与策略建议

　　综合上述的分析，显示出9省区之间巨大的经济发展梯度和结构水平差异，这一方面为区域的产业合作提供了发展空间，但另一方面也提醒我们在合作过程中必须注意及时地应对各种结构问题，才能推动区域产业合作的顺利进行。

　　1、避免9省区经济差距的过度扩大由于我国区域经济尚未发展到如威廉森所描绘的倒“u”型曲线的顶点，故今后相当一段时期区域差距继续扩大的趋势将不可避免，但是9省区产业整合中要进行资源的优化配置就必然要进行产业的转移，只有那些能为发达地区已经丧失优势的产业提供良好协作配套条件的欠发达地区，才最有可能承接发达地区产业的转移，或者说最有可能在发达地区已经丧失优势的产业上形成竞争优势的地区才成为产业转移的承接地。故9省区中的经济发达地区，要主动辐射带动相对落后的省区，避免过度扩大的经济差距成为制约产业转移的瓶颈。

　　2、注意纠正和消除发展中出现的结构偏差与全国总体的三次产业构成变动中存在着结构偏差一样，9省区整体的产业结构中也存在着明显的结构偏差(各省区的结构偏差程度有异，其中目前较严重的省区是福建和江西，二、三产业比重的倒挂达到l0多个百分点；广东在90年代中结构偏差问题也曾一度重新变得突出口，但近年来已有明显的改善)。从表面上看，是9省区的工业比重太高导致三次产业构成中第二产业比重上升过快，但实际上是9省区第三产业发展缓慢的问题，不仅阻碍了农业剩余劳动力的转移，也制约了居民消费需求的扩大。正如有研究已经指出，导致结构偏差不仅有经济方面的原因，包括投资规模或技术水平的原因，但更重要的是体制方面的原因。国家今年的“十一五”规划中已把加快发展服务业放在突出位置，这应该成为9省区加快第三产业发展的指导方针，逐步纠正和消除产业结构发展演变中的结构偏差。

　　3、重视解决重复建设引致的“同构化”和“低度化”

　　由于存在条块分割和“大而全、小而全”建设思想的影响，9省区无论在各个经济圈层或是各个省区的产业内部构成中，均存在着较大的相似性，产业结构的“同构化”和“低度化”现象颇为严重。如各省区都提出要发展加工制造业，且主要行业集中、附加值低；发展第三产业又大都集中在邮电、通信、零售商业、酒店等方面等。这种产业结构的趋同，不仅加剧“泛珠三角”产业圈内的恶性竞争，造成宏观资源配置效益和微观运营效益的降低，更会抹杀合理的劳动地域分工，必须引起高度的重视，通过“泛珠三角”的合作机制，对产业发展规划和建设项目等进行协调解决。

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