长期存在的中小企业融资难问题，在今年成为业界和学界关注的焦点。由于内外经济形势变化所引发的大批中小企业倒闭及随之而来的就业问题，已被很多学者看作为能够对宏观经济面产生影响的重大问题。

　　有分析机构认为，在今年上半年宏观调控从紧的货币政策环境下，大银行“保大压小”的趋势较为明显，严重影响企业生存状态，使得中小企业融资的难度加大，大量中小企业资金链严重吃紧，有不少中小企业倒闭。因此，寻求解决之策成为各方当务之急。

　　8月18日，央行、财政部、人力资源和社会保障部联手发布了《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》（下称《通知》）。

　　《通知》规定，自2008年1月1日起，小额担保贷款经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款，其贷款利率可在中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点。其中，微利项目增加的利息由中央财政全额负担。同时，小额担保贷款经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款最高额度由2万元提高到5万元，对符合条件的劳动密集型小企业的小额担保贷款最高额度由不超过100万元提高到不超过200万元。对符合条件的人员合伙经营和组织起来就业的，经办金融机构可适当扩大贷款规模。

　　对此，财政部财政科学研究所所长贾康向记者分析说：“《通知》中提出的信用担保实际上是一种政策性金融支持，将有助于解决劳动密集型小企业的部分资金缺口，肯定会对中小企业有一定帮助。今后还是应该积极发展这种政策性金融方式，考虑在政策性融资这个轨道上应该怎样发挥作用。”

　　政府贴息激励小额信贷

　　在《通知》中，3%这个数字尤其引人注目。

　　金融专家、中国改革开放论坛研究员王元龙博士对记者分析说，这项措施是对金融机构做好小额担保贷款业务的一种内在激励。之前，很多金融机构因为个人和小企业太分散，贷款额度小，风险高，觉得无利可图而不愿意贷款，小额担保贷款利率上浮以及财政贴息在一定程度上满足了金融机构对小企业贷款的成本和风险的需求，有利于金融机构防范和控制风险。

　　“利率的调整和贷款担保额度的提高，都有利于小额贷款的个人和小企业获得贷款。但措施的核心还是扩大生产，促进就业。”王元龙博士说。

　　众多中小企业所面临的困境已然进入了决策高层的视野。整个酷暑7月，中央政治局常委们密集赶赴沿海省市，实地调研中小企业存在的问题。温家宝总理在广东调研时就表示，目前中小企业面临的困难比较多，要从信贷、财税和产业政策等方面加大支持力度。

　　目前，除了从信贷方面对中小企业予以倾斜、加大资金支持力度以外，中央财政安排中小企业专项资金的额度也不断增加，进一步加大了对中小企业的支持力度。

　　财政部有关负责人8月19日表示，为帮助解决中小企业发展面临的困难和问题，今年中央财政安排中小企业专项资金35.1亿元人民币，其中将安排2亿元支持中小企业信用担保业务。此外，对纳入全国试点范围的非营利性中小企业信用担保、再担保机构，对其从事担保业务取得的收入，3年内免征营业税。

　　“中央财政加大对中小企业的扶持是审时度势的明智之举。中小企业已经是国民经济发展中不可忽视的重要力量。目前，全国中小企业对GDP的贡献率达到75％以上，提供了85%左右的就业机会，创造了60%左右的出口收入和财税收入。中国经济的发展离不开中小企业。而在目前国内的融资结构中，中小企业的份额仅占10％左右，如果这种格局不改变，中国经济的发展是难以为继的。”王元龙博士对记者表示，《通知》改进了小额担保贷款政策，针对的是一些个人和微型的小企业，在一定程度上缓解了这部分需求，但并没有完全解决中小企业融资问题。

　　“个人和微型的小企业只是中小企业的一个组成部分，对大部分中小企业来说，《通知》解决的范围还是有限的。”王元龙说。

　　学者呼吁结构性减税

　　今年有一句话在中小企业经营者口中流传，即所谓“五虎下山”：人民币大幅升值、外需下降、劳动力成本提高、环境成本加大、原材料上涨。在信贷紧缩的的背景下，这“五虎”同时下山，中小企业根本难以招架。

　　浙江徐氏工具有限公司是永康市一家有着20多年历史的老企业，是专业从事五金工具出口的贸易公司，随着五金行业钢材价格的上涨，工厂产品也随之提价，他们的生意跟以前相比，也不好做了。