昨日（4日），发改委将其一月前发布的《关于加强煤制油项目管理有关问题的通知》再度重提，对非批准项目一律叫停。巧合的是，沙索中国公司亦对外透露，沙索与神华集团已决定暂缓在陕西榆林的间接煤制油项目。这也是《通知》下发后，首个宣布将被搁置的大型煤制油项目。

　　发改委多次叫停

　　发改委指出，目前可继续开展工作的煤制油示范工程项目有已开工建设的神华集团公司煤直接液化项目。神华宁夏煤业集团公司与南非沙索公司合作的宁夏宁东煤间接液化项目，需在认真进行可行性研究后按程序报批，未获批准前不得擅自开工。除上述项目外，一律停止实施其他煤制油项目。各级政府投资主管部门要立即停止煤制油项目的核准，严禁化整为零、巧立名目、违规审批。

　　事实上，近两年多时间里，发改委已先后多次对煤制油项目喊停。业内人士认为，此次与前几次不同，煤炭价格在上半年持续飙升后仍高位运行，因此发改委打压煤价的意图似乎更加明显。业内人士认为，煤炭价格的上涨及国内电煤供应紧张等，都是发改委再度严控煤制油项目的原因。

　　但沙索中国区执行副总裁陈黎明否认搁置陕西项目是由于煤炭价格上涨和近期国际油价回落。对媒体表示，沙索与神华搁置陕西项目是考虑到在目前情况下，应该将精力放在宁夏一个项目上，从人力、财力上更为合理。此前，根据沙索与神华的合作协议，双方计划投资兴建陕西榆林和宁夏宁东两个间接煤制油项目，拟建规模均为360万吨，每个项目总投资额为50亿至70亿美元，各占50%的股权。

　　据记者了解，除中国神华陕西榆林煤制油项目被搁浅，同时鄂尔多斯煤制油项目也推迟投产。

　　资金过巨投资存风险

　　发改委指出，近年来，随着国际原油价格上涨和国内成品油需求增长，不少企业纷纷开展煤制油项目的前期准备工作，有的还规划了很大的煤制油建设规模。但煤制油项目是人才、技术、资金密集型的项目，投资风险大，目前无论是产品方向、工艺路线、技术装备，还是运营管理、经济效益等方面，都存在许多不确定因素。

　　业内人士指出，目前在建的煤制油项目较中试规模扩大了百倍以上，所以在工程设计、工程建设和工艺流程上仍存在很多难点，国内煤制油项目真正实现投产仍需时间调整磨合。

　　有专家认为，上述政策之所以受业内关注，实际上更多的是对煤制油项目风险的担心。有个别煤制油项目在推进中由于投资成本的逐渐加大，继续项目前进的压力本身也随之增加。徐矿集团表示，曾做过一年产300万吨煤制油项目的规划，如按现在的情况计算，投资要500多亿。由此推算，一个年产100万吨的项目投资至少在160亿-170亿。平安证券指出，由于缺乏大规模商业化运行经验，神华集团、潞安集团、伊泰的煤制油示范项目的投资成本比预算要高。

　　业内估计，目前拟建和在建煤转油项目的资金规模高达千亿之巨。有统计显示，到2020年中国在煤变油项目上将完成4000亿-5000亿元的投资，形成年产5000万吨煤转油生产能力，并希望借此彻底解决中国对石油进口的依赖。

　　据了解，山西目前已有两个煤炭液化项目在建，分别是投资18亿元的长治潞安集团项目和投资12亿元的晋城煤业项目，两者均是煤炭间接液化项目，并处在工业化中试阶段。

　　（编辑 苏霏）