据报道，日前，审计署发布审计公告，分别对国家开发银行、农业银行、光大银行等金融机构的2006年度资产负债损益审计结果进行了披露。

　　综合分析审计公告，从共性上归结出以下四个方面：一是存在违规发放贷款，如发现国开行违规发放贷款问题金额91.04亿元，主要是违规将信贷资金投入股市、房市和国家限制发展的产业及领域；发现农行违规经营问题243.06亿元，头一个根源就是一些分支机构对个人消费信贷管理薄弱，办理了大量虚假个人按揭贷款；发现光大银行违规发放贷款108.68亿元，其中半数以上属于违规发放房地产贷款和向证券市场直接或间接提供信贷资金。二是存在违规办理一些业务，如农行、光大均发现存在违规办理结算业务。三是存在财务收支不规范，如农行和光大都发现有违规办理、发放职工福利问题。四是经营管理存在薄弱环节，如农行和光大均发现有自办实体清理不彻底、责任追究不到位两大问题，国开行和光大分支机构均存在贷后监管不到位的问题。

　　对本次审计结果，3家银行都有着足够充分和正确的认识。日前，国开行有关负责人表示，这次审计对进一步提高该行风险控制能力和经营管理水平、巩固优异业绩和促进改革发展具有积极作用。农行新闻发言人说，外部监管部门对农行进行检查监督，有利于农行从多角度查堵管理漏洞，完善风险防控体系。光大银行称，本次审计对其增强依法合规经营意识、规范业务操作、消除风险隐患，具有重要的指导和促进作用。

　　事实上，自国有银行进行商业化转轨以来，走合规经营之路、提高风控管理水平一直是金融改革不懈追求的主要目标之一。作为与国际接轨的一个主要标志，贷款五级分类在中国已经推广实施数年。对于银行信贷资金违规进入股市问题，早在2006年底，监管部门就已下发《关于进一步防范银行业金融机构与证券公司业务往来相关风险的通知》，随后，部分商业银行即着手部署贷款违规挪用的自查。2007年6月，银监会曾对被企业挪用信贷资金的8家银行分支机构进行了行政处罚。2007年7月，《商业银行内部控制指引》正式在银行类金融机构全面施行。同时，各商业银行自身也投入大量人力物力，进行了大量实践。以农行为例，近年来，该行积极引进现代商业银行的风险管理理念、管理技术和管理手段，从组织架构、风险识别、风险计量、风险化解、合规管理等方面进行了探索，违规违纪案件大幅度下降。

　　客观地说，经过这些年的艰苦努力，银行的风险控制水平已经得到很大提高，在合规经营之路上已经迈出了坚实的脚步。对本次审计的3家银行，审计公告充分肯定了他们所取得的长足进步。如国开行近年来认真贯彻落实国家产业政策，其贷款本息回收率、不良贷款率及不良资产覆盖率等主要经营指标居国内同业先进水平。农行近年来认真做好股份制改革准备工作，其存款增量名列国内银行业前茅，实现经营利润大幅增长，银行卡业务收入在同业保持前列。光大银行近年来不断加大改革力度，风险管理能力逐渐加强，财务状况有所好转，其阳光理财、投资银行、财政代理等业务在同业具有一定优势。

　　应当承认，与国际先进水平相比，中国金融业的风险管控能力还有相当大差距。许多金融机构仍然或多或少地存在上述类似的问题和薄弱环节。因此，对所有中资金融机构来说，在继续向国际先进水平靠拢的同时，审计公告的发布无疑是一个很好的契机，国开行、农行、光大银行的整改举措值得举一反三。为更好地推动金融改革发展，切实强化合规意识、进一步建立完善公司治理结构、健全内部制约机制、加强企业文化建设等将是中国银行业继续提升风险控制水平的重要课题。

　　(编辑 杨艳杰)