中国曾一度自称地大物博、资源丰富，但是2004年的电荒重来，让我们对中国的能源状况、能源战略不得不重新审视。对于我国的能源状况，套用温家宝总理一句务实的话，就是我国是一个能源大国，但是按照13亿人口平均就是能源小国。毫无疑问，我国将顺利从目前的这场电荒中突围，不过，突围也会让我们付出不小的代价。

　　缺电！缺电！缺电！盛夏高温的用电高峰还没有到来，中国大部分地区就已饱受缺电之苦。来自国家电力调度中心的最新消息，6月11日，全国日用电量达到59.67亿千瓦时，超过了去年7月29号创造的历史最高记录，创下历史最高水平，夏季用电高峰比去年提前10天到来。

　　6月16日，国家电网公司总经理赵希正表示，今年夏季电网将面临八十年代以来最为严峻的缺电局面，全网电力供应的缺口将达到三千万千瓦左右。从政府到企业，从领导人到普通百姓，正致力于宏观调控中国，同时面临着另外一场与电荒较量的严峻考验。

　　电力告急

　　从去年开始，生活在物资过剩时代的人物开始体会了一把能源紧缺的窘境。由于全国大面积缺，蜡烛成了抢手货，生活用电被分成了单双日，甚至连街头的红绿灯都关了，这种状况在今年将继续上演。由于持续高温，从6月6号开始全国用电量急剧攀升，而这种走势去年是在6月中下旬才出现。

　　根据国家电监会提供的数据，尽管全国所有的发电厂都高速运转，但截至目前，除东北三省和新疆、西藏等地外，全国还是有二十多个省区出现电力短缺。其中浙江、江苏、云南、贵州、山西、内蒙古西部和河南等地供电尤为紧张。

　　今年1-5月，华东电网全网拉闸限电总量已经超过56亿千瓦时，接近去年全年拉闸限电总量60亿千瓦时的水平，拉闸限电总量达到历史之最。长三角已普遍缺电。根据电力专家的判断，上海尚属于“一般短缺”，江苏属于“严重短缺”，浙江则进入“电力危机”状态。

　　浙江已成为电荒的最典范标本。1-4月，浙江全社会用电量累计达到403.7亿千瓦时，同比增长12.57%，增幅下降10个百分点。目前，浙江省电力供应严重不足，错峰措施已经用尽，负荷曲线几乎成一条直线。今年以来，除了春节期间的10天外，浙江每天都出现严重拉闸限电。到4月底，已累计拉闸限电34.52亿千瓦时，超过去年全年的拉闸限电量34.09亿千瓦时，占华东电网拉闸限电总量的71.7%。

　　面对即将到来的盛夏高温，长三角各级政府部门如临大敌，纷纷制订了各种应对措施和危机预案，严阵以待。华东电网有限公司副总经理徐航表示，今年华东电网迎峰度夏面临的形势十分严峻。“在迎峰度夏的关键时刻，即使是半点疏忽，也可能发生类似于美加大停电的事故。”

　　目前除华东、广东缺电严重以外，华北地区用电紧张也比较突出，日前京津唐电网最高负荷达到1968万千瓦，创下历史新高，出现拉闸限电625条次，山西电网拉电207条次，河北电网拉电更是超过2000条次。天津已对部分地区施行限电，如果今年夏季气温偏高，用电负荷还将进一步增长，天津地区乃至华北电网都将重新步入阔别十年的计划用电时期。

　　电荒的局面显然有欲演欲烈之势。国家电监会副主席史玉波说，如果受到夏季高温、电煤供应不足等负面因素影响，今年电力供应的形势可能比2003年还紧张。另外，电力系统备用容量不足，发电机组几乎全部满负荷运行，发电设备健康水平下降。

　　电价杠杆启动

　　6月15日，国家发改委宣布调整南方、华东、华中、华北4个区域电网的电价，每度电平均提高2.2分。据悉，东北、西北地区电价调整方案国家发改委也正在研究之中，不日即将出台。这次调整主要是围绕工业、农业、商业等用电电价进行提高或降低，大部分地区居民生活电价未做调整。

　　国家发改委的有关人士明确表示，经国务院批准调整电价，主要是因为电力供需形势相当严峻，需要进一步运用价格杠杆，缓解供电紧张局面。

　　调整电价的另一个重要原因，是解决电力企业成本增支问题，调动电力企业生产经营积极性。这次电价调整，全国电价总水平平均每千瓦时提高2.2分，主要解决电网投资还本付息、电厂煤炭涨价、新投产发电机组定价等问题。其中，电力供应紧张，煤炭价格涨幅较大、电价矛盾积累较多的地区，提价幅度相对较高；其他地区提价幅度相对较低。

　　据介绍，目前，电网企业面临的最大经营问题是还本付息费用增长较快。1998年以来国家共安排电网投资约7000亿元，占电网全部资产的60%左右。电网投资增加，一方面为扩大内需、提高电网供电能力和供电质量、实现城乡用电同价起到了积极作用，但同时也使电网企业资产负债率上升，还本付息压力增大，需要通过调整电价适当缓解。

　　现在困挠发电企业的经营问题是煤炭价格大幅上涨，今年以来，全国绝大部分地区尤其是华东、华中、广东地区发电用煤价格大幅度上涨，对发电企业影响较大，需要在发电企业消化一部分成本增支因素的基础上，适当提高发电价格。同时，部分地区新建发电企业投产、定价，也会推动电价总水平上升。